按照《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》（閩安委[2008]61號）的文件要求，我司對開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動高度重視，圍繞“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”，認真組織參控股企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。

在控股公司2009年安全生產(chǎn)工作會議上，我司對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動進行認真部署，《控股公司2009年安全生產(chǎn)工作意見》明確要求參控股企業(yè)：要進行精心組織、充分動員、大力宣傳，確實開展好此項活動；要成立活動領導小組，主要領導擔任組長，下設活動辦公室，要制定活動計劃，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，有針對性地解決幾個重點、難點問題；要根據(jù)標準逐項對照認真進行自評，控股公司將進行不定期抽查。總的目標要求是南紙、青山、鹽業(yè)、輕安公司要達到A級企業(yè)，化纖集團要達到B級，爭取A級。

   2009年控股公司共組織檢查7次，查出各類隱患共171項。加大對消防重點單位、重點部位、技改現(xiàn)場的檢查力度，加強防范，及時發(fā)現(xiàn)、整改薄弱環(huán)節(jié)，對檢查情況、存在的隱患等以安全簡報的形式向參控股企業(yè)公開，督促企業(yè)加強監(jiān)管，互相借鑒好的經(jīng)驗做法。積極推廣運用科技手段，福建南紙、青山紙業(yè)已實施全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，紡織化纖集團也正在實施中，實現(xiàn)對重大危險源、重點崗位和部位、危險物品、重要設施等實時視頻監(jiān)控，并對有毒有害部位裝設報警裝置。福建南紙對液氯室進行改造，安裝了全自動泄氯吸收裝置和氯氣濃度檢測探頭。青山紙業(yè)投資1.2億元新上一臺500tdg/d堿回收爐，替代1號堿爐，排除了一項重大安全隱患。紡織化纖集團對礦山的開采作業(yè)進行了全方位技改，引入中深孔爆破技術、投入30余萬元增設礦山安全開采設備設施，提高了礦山開采的本質安全性。

   （一）福建省南紙股份有限公司

   公司根據(jù)《南平市人民政府關于印發(fā)南平市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的實施方案的通知》（南政綜【2009】26號）要求及省輕紡（控股）公司安全生產(chǎn)工作部署，公司及時組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動工作。

公司派員參加由南平市安監(jiān)局舉辦的“開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動”工作培訓班，學習了開展該項工作的具體內容和步驟，充分領會了開展該項工作具有的深遠意義。由于下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》中“行業(yè)特殊要求300分值”部份不包含造紙行業(yè)，4月份公司根據(jù)對現(xiàn)場安全的實際情況進行排查，從安全管理、機械、電氣、起重安全、有毒有害、易燃易爆、危險化學品及消防安全等方面確立了11條行業(yè)特殊要求，7月份根據(jù)南平市經(jīng)貿(mào)委《關于機械、輕工等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準—行業(yè)特殊要求部份確認辦法的通知》（南經(jīng)貿(mào)安全[2009]183）要求，公司將根據(jù)造紙行業(yè)安全生產(chǎn)的特點自行制定的11條“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項目，上報南平市經(jīng)貿(mào)委審核獲得認可并通過。

   8月份，公司向各所屬單位下發(fā)《關于開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的通知》，制定了《開展落實公司安全生產(chǎn)主體責任活動的工作方案》，成立了由總經(jīng)理任組長，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副組長，各下屬單位的主管領導為成員的《開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動》工作領導小組，下設“落實責任”活動辦公室，對下屬單位開展落實安全生產(chǎn)主體責任工作提出具體要求。公司還制定出《落實安全生產(chǎn)主體責任實施計劃表》，將《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》中的各項評定項目分解細化到各下屬單位，要求下屬單位應根據(jù)安全生產(chǎn)實際參照《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》中的相關條款，對所涉及到的內容建立健全檔案資料，并將有關檔案資料報送“落實責任”活動辦公室備案。

   （二）福建省青山紙業(yè)股份有限公司

   在開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動過程中，該公司嚴格按照上級相關要求，做到“五個應當”：即在安全生產(chǎn)保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當達到的行業(yè)標準、應當承擔的法律責任。在安全生產(chǎn)上要達到的“八項要求”：依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓、維護員工權益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理。根據(jù)這些要求，公司首先召開活動動員大會，在大會上將各單位各部門的活動內容進行細化，要求各個活動責任落實到人。在整個活動過程中，要求各單位的第一責任人作為每一子活動項目的負責人，按照活動的要求時間完成，強調第一責任人和安全管理人員要全過程的參與，在組織上得到了有力的保障，同時有力的推動了整個單位的安全管理參與意識。

   （三）福建紡織化纖集團公司

   公司是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程存在著高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等特點。公司對開展安全生產(chǎn)主體責任活動十分重視，成立了以總經(jīng)理為組長，黨委書記、生產(chǎn)安全副總為副組長，各專業(yè)職能部門為組員的領導小組，分“統(tǒng)一布署和宣傳發(fā)動（2009年1－4月），系統(tǒng)培訓和量化考評（5－6月），基層自評與安全隱患整改（7－10月），公司檢查與復核確認（11－12月）”四個階段啟動了該項活動。為了使該項活動順利達到三明市、永安市安監(jiān)局的文件要求，公司安技部根據(jù)“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)安全要求和非煤礦山行業(yè)安全要求”十一個方面制訂了《福建紡織化纖集團有限公司安全生產(chǎn)主體責任活動實施計劃表》。各管理部門與生產(chǎn)分廠按公司的統(tǒng)一布署，全方面展開自查自糾。公司于2008年7月按省安監(jiān)局的要求，在全公司范圍內組織開展了危險化學品企業(yè)安全標準化活動，公司把安全標準化活動與安全生產(chǎn)主體責任活動有機結合起來，先后健全了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》、《吊裝作業(yè)安全管理制度》、《斷路作業(yè)安全管理制度》等15個安全生產(chǎn)規(guī)章制度，修訂完善操作規(guī)程，進一步規(guī)范了從采購、生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、銷售、廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全作業(yè)程序。自實施安全主體責任活動以來，公司在安全管理上更加明確了側重點，組織安全、工藝、設備、土建、電氣工程技術人員對公司18個關鍵裝置、重點崗位進行了安全檢查表（SCL）評價，并逐步對關鍵工序，關鍵操作進行工作危害分析（JHA）和預危險分析（PHA）。在重大危險源管理上，按生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)和壓力容器三大類逐一審核，歸類建檔，并對每個重大危險源編制安全檢查檢測表，逐月檢查。在硬件上公司按照邊查、邊改、邊評的原則，并加大安全投入，重點整改了易燃易爆、關鍵危險崗位全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)和有機罐場消防泡沫站增設等較大隱患項目。2009年公司在深化開展安全生產(chǎn)主體責任活動中取得了明顯實效。

   （四）福建省鹽業(yè)公司

   公司按照《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》（閩安委[2008]61號）的文件要求，認真做好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任級別評定工作，要求各下屬單位按照《通知》的要求，結合本單位的實際情況，制定了實施方案，切實加強領導，建立工作機制，明確責任分工，加強同相關部門的協(xié)調配合，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動有序開展。公司所屬的晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠，晶輝山莊、晶華物流安全生產(chǎn)級別評定自評工作均已完成，晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠已報當?shù)匕脖O(jiān)部門審核。

   （五）省輕工業(yè)安裝公司

   公司按照《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見》的安排開展活動，在公司的調度會上做了專門的布置，并成立了開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動工作小組，分管公司安全工作的陳光旭副經(jīng)理直接主持該活動工作。公司全面宣傳，至上到下對評級進行任務分解、分析，認真查找安全工作上的不足，并限定時間整改。對照企業(yè)安全主體“十個方面”的要求，公司安辦對公司現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度進行了補充完善。活動工作小組對公司的安全狀況進行了自評，自評結果為A級。自評結果已在要求時間內上報到各有關部門。目前正在等待鼓樓區(qū)建設局的初審和福州市特種設備安全監(jiān)察處的檢查評定。

   1、主要參控股企業(yè)都完成了自評和送審工作。福建南紙制定了“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項目，經(jīng)報南平市經(jīng)貿(mào)委審核獲得認可并通過，自評分為952分（達A級），南平市經(jīng)貿(mào)委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委和區(qū)安監(jiān)局等三部門組成的專家組成員到公司進行實地復核確認，給予評定分值為943分。青山紙業(yè)經(jīng)自評評級級別為A級，目前已將自評材料報送沙縣經(jīng)貿(mào)局審核?；w集團制訂了《安全主體責任落實實施計劃表》，經(jīng)永安市安監(jiān)局11月份考核達到A級企業(yè)標準。鹽業(yè)公司下屬生產(chǎn)企業(yè)晶海公司、晶惠公司、晶浦公司、晶秀公司材料已上報當?shù)厥邪脖O(jiān)部門審核。省輕安公司活動工作小組對公司的安全狀況進行了自評，自評結果為A級。自評結果已將材料上報到各有關部門，目前待鼓樓區(qū)建設局的初審和福州市特種設備安全監(jiān)察處的檢查評定。

   2、通過開展安全生產(chǎn)主題責任活動，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和員工的安全意識。各級管理人員對安全生產(chǎn)“一崗雙責”的內涵有了進一步的認識，員工安全生產(chǎn)意識進一步加強，自覺接受安全培訓，帶動了企業(yè)安全軟件建設，進一步規(guī)范了員工的操作行為，重點加強了關鍵裝置、重點崗位、重大危險源管理的管理，降低事故發(fā)生概率。

   1、有關酒店和物流行業(yè)開展這一活動需要進一步協(xié)調，我司省鹽業(yè)公司下屬晶輝山莊、晶華物流子公司材料報送工作還在同當?shù)赜嘘P部門協(xié)調中。

   2、造紙行業(yè)300分值標準目前沒有，福建南紙制定的“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項目，已經(jīng)得到南平市經(jīng)貿(mào)委審核認可并通過，青山紙業(yè)參照執(zhí)行，但尚未有全省統(tǒng)一標準，省鹽業(yè)公司也存在類似問題。

   3、各單位開展的情況和安全生產(chǎn)工作管理水平參差不齊，活動要求整理的檔案不夠明確，存在部分重復的評分內容。

   4、紡織化纖集團公司由于歷史遺留問題，生產(chǎn)廠區(qū)與生活區(qū)無法完全隔離，部分職工家屬和廠外人員時有經(jīng)過廠區(qū)，存在安全隱患，目前我公司只能加強廠內交通管理、規(guī)劃廠區(qū)通行路線設置禁止通行線路，限制通行路線和可正常通行線路的辦法來解決。

   5、紡織化纖集團公司有機廠儲罐場儲罐三排，原各工序配電室位于廠區(qū)內不符合《石油化工企業(yè)防火技術規(guī)范》的要求。該公司已制訂整改計劃，但由于企業(yè)經(jīng)濟效益不佳，資金短缺，難以在短期內在整改完畢，現(xiàn)在根據(jù)上級安監(jiān)部門的要求采取增設視頻監(jiān)控和可燃氣體泄漏報警儀，加強巡回檢查的方法來解決。

   1、安全生產(chǎn)主體責任活動是一系統(tǒng)工程，必須要做到層層動員，全員參與，各級各部門要各司其職，各負其責，既要在分管領域內領會精神實質，真抓實干，又要做好信息溝通與反饋，活動開展的才能有聲有色，不拘形式。

   2、新的規(guī)章、新的制度起步實施到真見實效要有一個實踐過程。如紡織化纖集團初步實施“受限空間作業(yè)證，盲板抽堵作業(yè)證等”就存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，某些基層管理人員有抵觸情緒，但只要是為安全著想，為職工生命財產(chǎn)而謀，隨著實踐過程的不斷開展，廣大員工還是可以理解與支持的，并變?yōu)樽杂X行動。

   3、安全工作是一個動態(tài)管理過程，舊的隱患消除，新的隱患有可能產(chǎn)生，因此開展安全生產(chǎn)主體責任活動，其目的就是更近一步明確各級個各部門，各類人員的安全責任，用制度約束人的行為，用制度規(guī)范各工序的安全操作，因此活動成效不可能一蹴而就，應持之以恒、常抓不懈。

   4、安全生產(chǎn)主體責任活動從安全軟、硬件均對安全工作提出了較高的要求，近一年來的開展活動，我們認為開展此項活動有利于國家、省、市安全法律法規(guī)在企業(yè)的全面貫徹實施，有利于提高公司各級人員的安全意識，責任意識，有利于規(guī)范各級、各部門的安全作業(yè)程序，有利于規(guī)避安全風險，降低事故發(fā)生概率，做到安全工作有章可循、有章必循、違章必究。

   5、通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動工作，增強了從領導、部門到職工的安全責任意識能夠充分調動公司全體員工參與安全生產(chǎn)管理工作的積極性，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)日常工作管理工作上新臺階。

   我司將深入開展 “安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動，按照全面落實企業(yè)主體責任的要求，繼續(xù)深入完善安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。

   1、嚴格落實“一崗雙責”，參控股企業(yè)各部門要根據(jù)分管范圍制定出年度安全生產(chǎn)工作計劃，確定安全生產(chǎn)工作重點，報所在安全生產(chǎn)綜合管理部門備案，作為年度考核的內容之一。

   2、參控股企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作納入子企業(yè)領導班子年度業(yè)績考核范圍。要與子企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確安全生產(chǎn)目標，下達具體的安全生產(chǎn)考核指標，嚴格將安全生產(chǎn)工作納入業(yè)績考核范圍。

   3、要建立安全綜合管理人員責任制。參控股企業(yè)安全管理部門今年要與安全管理人員簽訂明確的責任制，落實具體的安全生產(chǎn)工作責任，并嚴格落實，提升安全生產(chǎn)管理水平。

   4、結合企業(yè)實際，要解決突出問題，做到計劃、人員、經(jīng)費三落實。

   5、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。參控股企業(yè)要繼續(xù)完善，從嚴整改，確保及力爭達到A級目標，配合好主管部門的審核驗收和搞好整改工作。

   6、繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作。紡織化纖集團去年開展標準化工作收到了很好的效果，相關材料已報審待驗。待造紙行業(yè)的安全標準化標準出臺后，福建南紙、青山紙業(yè)要做好標準化工作。

   1、建議將開展安全生產(chǎn)主體責任活動與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作結合起來；

   2、建議組織召開經(jīng)驗交流會，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動較好的單位經(jīng)驗做法加以推廣；

   3、建議對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動成效顯著的單位給予表揚獎勵；

   4、開展安全生產(chǎn)主體責任活動由于內容多，工作程序繁雜，難免有所疏漏，建議安監(jiān)部門應加大培訓力度，分專業(yè)分類指導。如專題開設危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動培訓班、非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任活動班，這樣企業(yè)在實施過程中更有的放矢，成效肯定更顯著。

 

                                              2010年4月9日